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用全会精神引领全市司法行政工作新发展

发布时间:2015/02/28  来源:  

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               用全会精神引领全市司法行政工作新发展


    党的十八届四中全会,将依法治国置于前所未有的高度,围绕依法治国一系列重大问题进行了专题研究部署,充分表明了以习近平同志为总书记的党中央全面推进依法治国的坚定态度和坚强决心。市委十一届七次全会,把2015年作为全面推进法治建设的开局之年,把“提高依法治市水平,建设法治牡丹江”作为全市六项重点工作之一,这是市委贯彻落实党的十八届四中全会精神和省委决策部署的具体实践,是适应新常态,把握新机遇,在求实创新跨越争先中彰显更大作为的重要保障。
    当前,我市正处在加快发展与保障民生同步推进、深化改革与法治建设同步推进的关键阶段,比以往任何时候都更加迫切需要法治的精神、法治的思维、法治的方式、法治的力量。面临新形势、新要求、新任务、新考验,司法行政机关要牢牢把握司法行政工作在法治牡丹江建设中的职责和使命,进一步明确方向,坚定信心,充分发挥司法行政职能作用,扎实推进依法治市各项任务的落实。
    一是对依法治市工作提出了新课题。全会提出“加强对全面推进依法治国统一领导、统一部署、统筹协调”。司法行政机关承担着市委依法治市领导小组办公室的工作职责,今后这一职责如何有效发挥,是需要思考的新课题。同时,全会提出“把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系”,这无疑是对完善领导干部学法用法制度、健全依法治市考核工作的新拓展。为此,要进一步强化重点对象学法用法的刚性制度建设。健全完善领导干部、机关工作人员学法用法制度,把法律学习列入“干部学习在线”、党校培训必修课,完善执行“干部定期考法制度”。健全完善“谁执法、谁普法,谁主管、谁负责”的普法责任制度,强化各行政执法单位的法治建设及法治宣传责任,提高法制宣传教育的渗透力和传播力。
    二是赋予了法治宣传教育的新使命。全会提出“法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰”,要“弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化”,同时要“坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作,深入开展法治宣传教育”。“法治宣传教育”是一个全新的概念,不同于以往的“法制宣传教育”,从制度的“制”走向治理的“治”,这是一个历史的转变。要着力培育法治文化,深化“法治与五城建设同行”主题法制宣传活动,把法治文化纳入“和谐幸福牡丹江”、“五城同创和精神文明创建内容,营造全社会的法治认同和信赖,使法治信仰内化于心、外化于形,养成“自觉守法、遇事找法、解决问题靠法”的法治良序。
    三是对依法治理工作提出了新要求。全会提出“推进多层次多领域依法治理,坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”。司法行政机关作为普法依法治理的主要责任部门,要发挥牵头优势,进一步深化法律进机关、进乡村、进社区、进学校等“法律七进”活动,全面提升法治县(市、区)、民主法治示范村(社区)等“九大法治”创建工作水平,推进普法依法治理工作向面上拓展、向基层深化,全面提升“法治城市”创建工作水平,推动“法治牡丹江”创建活动深入开展、取得成效。
    四是要求法律服务工作建立新机制。全会提出“建设完备的法律服务体系,推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设”。这就要求要加快公共法律服务平台建设,抓住实体和网络两个平台,着力打造网上网下、立体覆盖的法律服务网络。整合人民调解、律师公证、法律援助、司法鉴定、安置帮教等资源,建立市、县两级公共法律服务中心,依托司法所、调解室,注入法律服务的专业资源,建立乡镇(街道)司法行政服务站和村、社区司法行政工作室,形成前台接待咨询,后台专业服务的公共法律服务的基础平台,实现法律服务资源共享和服务一体化、便捷化。
    五是要求法律援助工作拓展新路径。全会提出“完善法律援助制度,健全司法救助体系”。目前法律援助工作已在规范管理、便捷服务、服务范围拓展等方面做了卓有成效的工作,今后如何在完善制度、提高质量、加强监管、扩大影响上取得突破,使之成为司法救助体系的标志。要进一步放宽法律援助案件经济困难审查标准,扩大法律援助范围,对聘不起律师的申诉人,纳入法律援助范围,保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效法律帮助。要提高法律援助质量,全年办理援助案件不少于2000件,做到“贫者必援、弱者必帮,残者必助”,最大努力为困难弱势群体提供法律援助服务,使困难弱势群众能够切身感受到党和政府的关怀,感受到公平正义在身边。
    六是对人民调解工作提出了新思考。全会提出“健全依法维权和化解纠纷机制,建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制,畅通群众利益协调、权益保障法律渠道”。人民调解工作作为化解基层矛盾纠纷“第一道防线”的作用越来越重要。为此,要打造“三调联动”机制运行的实战平台,做到调解机构前置,大力推动调解组织和力量向矛盾多发领域前移,变坐等办案为主动上门调解。做到调解程序前移,建立健全矛盾纠纷分级预警报告制度,实行重大矛盾纠纷直报快报制度,提升信息预警和应急处置能力。组织开展“无矛盾激化、无民转刑案件、无群体性上访”的“三无村居(社区)”创建活动,考核辖区民事诉讼案件发生率,加强矛盾纠纷排查调处和就地化解,真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
    七是法律服务队伍建设要适应新形式。全会提出“构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍”,这为做好律师专业化分工和推动律师担任政府、国有企业法律顾问提供了依据,需要借势而上、打开局面。全会提出“加强律师队伍思想政治建设”,这就要求把律师队伍建设摆在重要位置,提高律师队伍的诚信意识,强化业务素质,完善执业保障机制,规范律师执业行为,提高服务质量。加强律师行业党的建设,扩大党的工作覆盖面,切实发挥律师事务所党组织的政治核心作用和律师党员的先锋模范作用。坚持有诉必查,有错必纠,对吊销执业证书的律师和公证员,终身禁止从事法律职业。
    深入学习贯彻党的十八届四中全会和市委十一届七次全会精神,是全市司法行政系统当前以及今后一个时期的重要政治任务。2015年全市司法行政机关将按照《加快建设法治牡丹江工作方案》部署,全力打造“四大平台”,即打造法治宣传教育平台,深化法治宣传教育,推进法治牡丹江建设;打造矛盾纠纷调处平台,深化“三调联动”机制运行,推进平安牡丹江建设;打造公共法律服务平台,深化法律服务工作,推进公共法律服务体系建设;打造社区矫正指挥平台,深化社会管理创新,推进社区矫正工作规范化建设。用全会精神引领全系统干警、法律服务人员进一步统一思想、提高认识,凝聚力量、履职尽责,不断开创全市司法行政工作新局面。

 

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